官方回应秋粮生产 2020年粮食加工行业发展现状及前景分析_碾米机系列

官方回应秋粮生产 2020年粮食加工行业发展现状及前景分析

发表时间： 2024-01-29 23:25:51 作者: 碾米机系列

住宅产业化是指用工业化生产的方式来建造住宅，是机械化程度不高和粗放式生产的生产方式升级换代的必然要求，以提高住宅生产的劳动生产率，提高住宅的整体质量，减少相关成本，降低物耗、能耗。 ...

疫情今年秋粮生产情况如何?丰收有保障吗?农业农村部回应说了什么?当前秋粮生产情况怎么样，未来丰收有保障吗?对此，农业农村部种植业管理司司长潘文博26日进行了回应。

26日上午，农业农村部就当前粮食市场运行和生产有关情况举行发布会。潘文博在回答记者提问时表示，在中央政策支持各地工作的推动下，从目前看，今年粮食生产形势总体不错，夏粮、早稻已丰收到手。夏粮增了24.2亿斤，早稻增了20.6亿斤，这两季加在一起是44.8亿斤，这为全年粮食的丰收赢得了主动。

“但是全年粮食生产的大头是秋粮。”潘文博指出，秋粮占全年粮食的比重是四分之三，能不能够实现全年的粮食丰收，关键看秋粮。

潘文博称，今年的秋粮丰收有一定基础，主要有两点：第一，种植培养面积增加，初步预计，今年秋粮面积12.84亿亩，增加了500多万亩。第二，秋粮长势总体正常。

“全国粮食的大头在秋粮，秋粮的大头在东北，去年东北的粮食产量为3493亿斤，秋粮接近1万亿斤，占了35%，目前东北的玉米前期授粉授的不错，灌浆灌的不错，大豆已经鼓粒，水稻也压圈，就是压穗了，慢慢的开始有产量了，而且开始慢慢地落黄。但是前段时间，在辽西和蒙东的个别县受了旱，长势偏差，但另外的地方长势都比较均衡，丰收在望。”潘文博说，秋粮还有几个区域，黄淮海、西北主要是玉米，我们的祖国属于旱作农业区，今年西北的墒情也好，黄淮海也没有受什么灾，所以黄淮海和西北玉米的长势也不错，西南、华南的秋粮主要是水稻，长势总体正常。特别是大家关注的秋粮大省，像黑龙江、吉林、山东、河南，这些主产省作物的长势都是这几年较好的一年。

潘文博同时指出，客观地讲，今年我国农业气象年景总体是偏差的。洪涝灾害重于常年，尤其是南方洪涝灾害重于常年，但是干旱总体偏轻，洪涝主要影响是长江流域的部分地区，是局部的、阶段性的，不可能影响全局。干旱大多分布在在辽西、蒙东，辽宁西部和内蒙东部交界的地方有几个县，旱窝子，传统旱区，维持的时间不长，也影响有限。今年大家可能比较关注的病虫害，就是草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫，这都是常年偏重发生的，今年前期基数比较高，但是草地贪夜蛾我们布了四道防线，防控效果比我们预想的要好，据我们监测分析，目前没有造成大的危害。

此外，潘文博表示，从历史上看，雨水多的年份局部可能洪涝重，水田可能受到一定影响，但旱地作物长势好，尤其是玉米容易创高产。1998年我们的祖国发生了很严重的、历史罕见的洪涝灾害，那一年的水田受灾较重，稻谷减产40亿斤，但是那年玉米增了570多亿斤。所以，当年的粮食产量创了历史上最新的记录，达到了10246亿斤。

潘文博称，降雨确实对局部区域或者对某一个农户，或者一冲如洗，一冲致贫，可能一冲这一块地就绝收了，那可能是对秋粮地区的一块田。我们的祖国是旱作农业的主要国家，我们有10亿亩左右的旱作农业面积，就是靠雨养。所以，它在某些特定的程度上是有利有弊的。农谚讲“七月十五定旱涝，八月十五定收成”，今年是闰四月，9月2日是农历七月十五，昨天是七七，今天是七月初八。目前距秋粮丰收还有40天左右，最近一段时间是秋粮产量形成的关键时期，实际上也是灾害多发易发期，“七月十五定旱涝”还有一周，所以夺取秋粮丰收还要过秋旱、台风导致的倒伏、北方的早霜、南方的寒露风，还有病虫害的关口，这里我们最担心的就是8月底、9月上旬的台风，因为这时候刮台风，正好是作物头重脚轻的时候，作物已经灌浆了，玉米穗很大，水稻穗很大，如果这时候刮台风，和小苗的时候不一样，易引起倒伏，这是我们最担心的。

“下一步，我们按照党中央的决策部署，立足抗灾夺丰收，环环紧扣，一招不落，加强分类指导，落地落实后期田管措施，全力以赴地夺取秋粮的好收成，确保今年粮食产量稳定在1.3万亿斤，实现小康之年粮食和农业丰收。”潘文博说。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食和储备局(粮食局)、财政厅(局)、交通运输厅(局、委)、农业农村厅(局、委)，人民银行上海总部和各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行，各银保监局，各铁路局集团公司，各有关商业银行，中国农业发展银行，中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司、中国中化集团有限公司：

为认真贯彻落实今年中央一号文件精神，切实保护种粮农民利益，促进农业农村优先发展，现就做好2019年秋粮收购工作的有关事项通知如下：

秋粮占全年粮食产量七成以上，涉及品种多、区域分布广，收购时间跨度长、工作任务重。当前秋粮长势总体良好，有望再获丰收，做好秋粮收购工作，对保护种粮农民利益、维护社会和谐稳定具备极其重大意义。今年秋粮收购形势较为复杂，不确定因素较多，各地要切实加强监测分析和形势研判，增强工作的前瞻性和预见性，未雨绸缪，有明确的目的性地做出安排部署，尽早协调落实粮食收购资金、仓容和运力等保障措施，指导各类收购主体提前做好收粮场地、器材工具、人员培训等准备工作，做到有备无患，确保秋粮收购起好步、开好局。

市场化收购是农业供给侧结构性改革的必然要求。各地要结合本地实际，多措并举，一直在优化营商环境，为各类主体入市收购创造良好条件，进一步搞活粮食流通，加快形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。要坚持“粮头食尾”“农头工尾”，全力发展粮食产业经济，结合实施“优质粮食工程”，充分的发挥产后服务设施和质量检验体系的作用，大力推广优质粮油品牌，带领企业优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。要不断深化粮食产销合作，督促有关地区和企业认真落实已签订的购销合同，提高履约率，畅通粮食购销。要主动引导农企对接，鼓励各类企业与家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体建立稳固的利益联结机制。要积极搭建银企对接平台，建立健全市场化收购贷款资金保障长效机制，按照市场化原则完善粮食收购贷款信用保证基金政策，并防止发生地方政府隐性债务风险。各地人民银行、银保监会各派出机构要指导金融机构提升服务水平，扩大市场化收购融资渠道，鼓励商业性金融机构参与粮食收购，合乎条件的可按规定享受涉农贷款优惠政策。要完善粮食铁路运输需求与运力供给对接机制，加强路网、港口运行监测和信息服务，强化运输能力保障，必要时开通公路粮食运输专用通道。

最低收购价政策是确保口粮绝对安全的一项重要举措。中储粮集团公司要切实履行政策执行主体责任，按照《小麦和稻谷最低收购价执行预案》(国粮发〔2018〕99号)各项规定，不折不扣抓好组织实施，发挥托底作用。要提前确定委托收储库点，合理布设收购网点，在重点地区和关键时段充分挖掘社会仓容潜力，适当增设库点，确保及时开秤收粮，满足农民售粮需要。要严格执行预案启动和停止规定，合乎条件的及时按程序报批启动，当价格回升到最低收购价水平以上时要立马停止。要严格执行粮食收购入库质量安全检验制度，按照粮食品质衡量准则和食品安全标准及有关法律法规对相关粮食质量安全项目进行检测验证。要严格执行质价政策，不得压级压价、抬级抬价，不得拒收符合规定标准的粮食;要严格把好入库和验收关，确保数量真实、质量合格。同时，各地要切实抓好不达标粮食收购，必要时可采取地方临储等措施，保护种粮农民利益。中央和地方储备粮承储企业要增强大局意识，坚决服从宏观调控，积极收购储备轮换粮源，与政策性收购形成合力，特别是要结合实施大豆振兴计划做好储备大豆轮换收购，巩固农业供给侧结构性改革的成果。

各地要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，逐渐增强为农服务意识，强化各项服务措施。要积极开展入户服务，指导农户做好庭院储粮，支持配备科学储粮装具和设施，有条件的地方要组织并且开展入户预检抽检，做到关口前移。要切实强化产后服务，充分的发挥粮食产后服务体系作用，积极为农民提供清理、干燥、收储、加工、销售等社会化服务，统筹作业时间用好烘干设施，尽可能的避免霉粮坏粮。要着力优化现场服务，各政策性收储库点要尽量采取预约收购方式，减少不必要的排队时间;要做到价格上榜、标准上墙、样品上台，让农民交“明白粮”;要加强与当地有关部门协作配合，维护好现场工作秩序;具备条件的，可开设休息室、提供叫号服务等，并根据自身的需求早开门晚收秤延长收购时间，让农民交“舒心粮”。要创新服务方式，进一步升级完善粮食购销客户端APP、“易粮通”微信小程序等，加大推广力度，扩大应用限制范围，不断的提高自助化、便捷化水平。

各地要按照《粮食流通管理条例》和《小麦和稻谷最低收购价执行预案》(国粮发〔2018〕99号)、《关于切实加强国家政策性粮食收储和销售出库监管的意见》(国粮发〔2018〕264号)等有关法律法规，加强对粮食收购环节的监督检查。要全面实施“双随机一公开”监管方式，加强“四不两直”暗查暗访，发挥12325全国粮食流通监管热线作用，严肃查处“先收后转”“压级压价”“打白条”等损害群众利益和“转圈粮”“以陈顶新”等损害国家利益的违法违反相关规定的行为，维护粮食流通良好秩序。要加强政策性粮食入库验收监管，按照“谁验收、谁负责”的原则，压实验收责任，追究具体收储公司数、质量、食品安全主体责任。同时，各地各有关企业要压紧压实安全生产主体责任，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全;要加大储粮安全风险隐患排查力度，做到早预防、早发现、早排除，确保粮食储存安全。

各地要在继续利用传统媒体的基础上，充分的发挥新媒体作用，广泛宣传和解读收购政策，帮助广大农民和各类企业准确理解把握。要密切跟踪市场动态，强化监测预警，及时收集、整理和发布秋粮生产、质量、价格、供求、收购进度等信息，引导舆论客观、真实反映市场情况，帮助农民有序售粮、适时售粮、理性售粮。要加强舆情监测分析，及时主动回应社会关切，为收购工作营造良好舆论氛围。新粮集中上市期间，国家相关部门将暂停相应地区政策性粮食公开竞价销售。

各地各有关部门要在当地党委、政府统一领导下，健全完善粮食收购工作协调机制，明确职责分工，层层压实责任。要明显问题导向，提前制订工作方案，细化应对预案，牢牢把握收购工作的主动权。要加强上下联动、部门协同，形成工作合力，切实履职尽责，确保各项政策措施落地见效。新粮收购期间，各级粮食部门和有关中央企业要深入一线开展调查研究，认真听取售粮农民和企业的意见建议，及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题并妥善应对，做到为民服务解难题，确保秋粮收购平稳有序进行。

据中研普华研究咨询报告《2020-2025年中国粮食加工行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》分析

农业农村部市场和信息化司司长唐珂表示：今年夏粮和早稻已获丰收。据国家统计局数据，今年夏粮产量2856亿斤，增24.2亿斤;早稻产量546亿斤，增20.6亿斤，连续7年下滑后恢复增产。全年稻谷、玉米生产主要看秋粮。另外，近年来我国口粮库存持续保持高位，目前全国稻谷、小麦库存水平大体相当于城镇和乡村居民一年的消费量，玉米库存虽然消化较快，但市场供给有保障。

粮食是人类生存之本，中国改革从农村开始，四十年来农村改革波澜壮阔，推动中国农业发展取得了举世瞩目的伟大成就，国家粮食安全得到一定效果保障，稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物可完全自给，肉、蛋、菜、果、鱼等产量稳居世界第一，中国依靠自己的力量解决了13亿多人口的吃饭问题。我国是一个农业大国，但与其他几个国家相比，农业水平较为薄弱，所以我国一直重视农业的发展，在生产和贸易两方面都积极地给予支持和保护，为现代化建设提供了物质保障。整体看来，我国粮食贸易经历了四个阶段:(1)粮食贸易以净出口为主(1949-1978年);(2)粮食贸易以净进口为主(1979-1991年);(3)粮食贸易进出互阶段(1992-2001年);(4)进入国际贸易体系阶段(2002-至今)。近几年，美国利用单边贸易措施，对我国采取“337调查”“301调查”和“232调查”，特别是2018年以来中美贸易摩擦，由此涉及的征税规模及产品范围逐步扩大，对我国的粮食贸易市场产生了巨大的挑战。

目前，世界各国都很看重粮食安全问题，由于粮食生产存在波动，粮食消费结构不停变化，任何一个国家都不可能做到完美的供需平衡，必须借助进出口贸易来辅以调节，这促进了粮食贸易地位的显著上升。随着我们国家人口数量增加，粮食供求总量趋紧，结构性矛盾突出，粮食贸易总额、进口额呈现出较大的体量，出口额比较小。2018年，我国粮食进口量11555万吨，其中，进口大豆8803万吨，占进口量的76%，这主要是由于我国大豆养殖面积少，增产能力面临技术瓶颈，单产能力低于玉米等其他粮食作物，导致了国内大豆的供给能力止步不前，自给率仅为7.87%，消费主要是依靠进口，对外依存度较高，这为保障粮食安全留下了隐患。

粮食贸易的影响不仅仅体现在进出口数量上，政治、经济、文化与粮食贸易都有不可分割的关系。粮食是所有产业高质量发展的根基，发达国家能够最终靠操控粮食贸易来扰乱其他几个国家的粮食供需，进而影响到所有产业，甚至波及到其他几个国家的社会稳定和市场秩序。

粮食安全与粮食贸易紧密关联，两者互为因果、互相制约。不同的粮食贸易政策会直接影响粮食安全水平，而粮食安全水平的变化又推动了新贸易政策的革新。

新中国成立以来，我国粮食贸易从小到大、从弱到强。随着贸易规模的持续不断的增加，粮食贸易对我国粮食安全的影响作用越来越明显。

因此，在当前经济社会背景下，保障我国的粮食安全，离不开对粮食贸易的分析。一是贸易总量的变化对我国粮食供需平衡的影响。贸易净进口额的数值能否满足国内需求的缺口，直接影响到粮食安全的稳定。二是贸易结构的差异对我国供给的影响。我国贸易结构是不是失衡，哪些品种的进口依赖程度超过警示线，这些都关系着国内粮食生产的布局。三是贸易政策对国内粮食市场的影响。科学的贸易政策既能满足国内的粮食需求，又可保护粮食市场的稳定，对我国粮食安全有积极作用。

目前我国粮食安全的主要矛盾已经从总量不足转变为结构安全和品质安全。在结构安全方面，主要体现是玉米、稻谷阶段性供过于求，大豆、高粱、大麦等供给不足;高端高品质的产品供给不足。在品质安全方面，我国部分粮食品种还不能完全适应消费升级的需求。比如，稻谷、小麦有较大库存，但优质数量占有的比例较小。另外，我国粮食出口能力越来越薄弱，在国际贸易中难以赚取经济利益，这都不利于我国粮食产业的健康发展。

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