原标题：心胸“国之大者” 守好陇原“粮仓”——省政协调研陈述建言保证粮食安全

  “悠悠万事，吃饭为大。”我国14亿多张嘴要吃饭，只要吃饭问题处理了，整个全局才有了基础性、根本性保证。本年3月6日，习看望了参与全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保证界委员，并参与联组会，听取意见和主张。会上，习深化论述了粮食安全问题，着重粮食安全亦是“国之大者”。

  思想到位了，举动也要跟上。在省政协党组安排布置下，省政协农业和乡村作业委员会安排了一支由政协委员、专家学者以及有关部门组成的调研组，会同部分市州政协，从4月初开端，历时5个月，深化田间地头，造访种粮大户，就“安稳粮食播种面积，推进撂荒地使用”和“引导农户科学储粮，促进农人增产增收”展开专题调研，并构成了一份极具决议计划参阅价值的调研陈述，省政府首要领导批示有关部门参阅执行。

  “犁地是粮食出产的命根子，是中华民族永续展开的根基。”这些年，习反复着重犁地红线亿亩犁地红线日晚，全国两会期间，全国政协委员、省政协主席欧阳坚在驻地掌管举行部分住甘全国政协委员专题学习座谈会时要求，要环绕展开现代农业进行调研，对探究在农业展开消费环节补助、谁来种田、撂荒搁置低效土地怎样使用进行研究，把甘肃在农业展开方面的家底、潜力和比较优势搞清楚，多建管用之言。

  甘肃在这方面的家底怎样？从调研状况看，各地深化贯彻执行省委省政府关于推进撂荒地整治的布置要求，把康复撂荒犁地出产作为村庄复兴的一项重要使命来抓，采纳实在有用办法，唤醒熟睡的犁地资源，保证应播尽播、应种尽种。到2021年末，全省共摸排撂荒地上积为206.52万亩，整治撂荒地198.65万亩，复耕复垦培养马铃薯、大豆、饲草等农作物123.86万亩，其间粮食作物50.2万亩。

  据了解，我省拟定出台了《甘肃省撂荒地专项整治作业计划》《2022年全省安稳粮食出产举动计划》等一系列文件，现已构筑了齐备的方针系统，推进撂荒地使用“正在进行时”。

  甘肃地势地貌、气候特征状况复杂，从河西到河东，农业出产条件不同巨大，撂荒地成因亦是千差万别。为了做好调研，省政协调研组除了实地造访调研，还使用互联网广泛听取底层群众意见。

  调研陈述阐明，我省70%以上的犁地为山旱地，犁地亩均水资源量约为全国中等水准的1/4，水资源束缚构成一些犁地被迫撂荒。一起，灌溉区犁地大多归于有灌无排和山丘围原、注洪不泄的特别地质结构，地下水位继续举高，导致土壤呈现盐碱化、犁地盐渍化，没有办法进行播种。

  可是，犁地资源本就有限，绝不能“靠天吃饭”。为此，调研陈述主张，要有计划分过程展开完善灌排水、输配电、田间路途、农田防护等基础设备和培养方法、种类选育、农机配备集成等配套举动，加速小麦、大豆、玉米等粮食作物出产全程机械化进程，逐渐补齐会集连片农田配套设备落后的短板。学习推行会宁县和安定区把撂荒地整治与高标准农田建造相结合的做法，活跃推行“小块变大块、一户一块田、一村一片地”土地收拾方式，整区域、整流域、整山系展开犁地改造，进步犁地宜机作业水平，改进撂荒地播种条件，让种田不再困难。

  宜粮则粮、宜特则特、宜林则林。调研陈述主张，要对撂荒犁地分类树立信息台账，拟定统筹使用的详细计划，依照分类辅导、有序使用的准则，对川台区域的零散撂荒地赶快复耕，优先用于粮食出产；对浅山区、深山区的撂荒地，依据立地条件展开中药材、优质牧草等特色产业；对地块斜度大于25度、方位偏、面积小、散布散等不适宜播种的撂荒地，按有关方针规定和要求执行退耕还林还草项目，把整治撂荒地使用状况与项目资金和补助方针挂钩，归入各县区年度绩效考核方针，构成犁地疏弃和“非粮化”告发、巡查、监测、法律相结合的监管机制。

  种田不划算、没人种，怎样办？调研陈述主张，要培养新式粮食出产主体和农机社会化服务安排，推行“村团体保管代耕代种”“联合社+村团体+农户”等方式，构成一批家庭农场、种粮大户和农机协作社，完结粮食标准化出产、机械化耕耘、规划化运营，处理“谁来种田、怎样种田”的问题。一起，要全面执行种粮补助和农业稳妥方针，全力保护种粮农人利益，让农人复耕撂荒地有账算、有钱赚，推进农户由“让我种”到“我要种”改动。

  犁地宁可荒着也不流转，这样的现象调研组不止一次遇到。调研组以为，这是土地流转信息不畅、配套方针不完善、缺少标准有用的运作渠道等多种原因一起导致的。

  为此调研陈述主张，要标准办理土地流转合同，采纳土地交换、反包倒租、股份协作、入股、转包等方式，立异土地承揽运营权流转方式，完结土地资源高效流转和优化装备。一起，引导市县健全乡村土地运营权流转商场和产权交易商场，支撑当地树立民间洽谈、村庄调停、县区裁定、司法保证等乡村土地承揽胶葛裁定服务机构，安排而且展开乡村土地流转胶葛调处和裁定服务，保护土地流转农户的合法权益，为科学有序推进土地流转发明良好环境。

  本年6月至7月，刚刚完毕了“安稳粮食播种面积，推进撂荒地使用”调研使命，省政协农业和乡村作业委员会又再接再励会同省粮食局，安排相关委员和专家学者，就“引导农户科学储粮、促进农人增产增收”课题，深化定西、天水、武威、张掖四市，实地展开了调研。

  调研发现，在农户储粮认识方面，以定西市为例，依照人均180公斤/年的口粮安全线核算，农户存粮口粮在一年以上的只占三分之一。一些存粮较少的县镇，90%以上的农户存粮缺乏三个月或基本无存粮。

  调研陈述主张，要坚持底线思想，继续策划农户科学储粮作业方向，明完结“十四五”时期农户科学储粮的方针和使命，实在做到宁可备而不用、不可用而无备。

  现在，农户储粮节粮减损、产后节粮减损、流转节粮减损得到了显着改进。可是，调研组也了解到，大多数农户仍然沿用惯旧传统进行存粮，没有专门的储粮设备和固定地址，易受鼠害、虫灾和霉变，重产前投入、轻产后办理等问题比较突出。

  粮食安全这个“国之大者”，一头连着国家战略，一头连着百姓日子，当两者有机地联合在一起，才干书写出日子的夸姣画卷。

  为此，调研陈述主张，应加速施行“粮食绿色仓储提高举动”，甄选一批规划较大、实力较强的粮食产后服务中心，加大方针歪斜和资金支撑力度，优化晋级粮食装卸、整理、仓储、烘干、物流等配套设备，削减粮食流转各环节丢失，实在构筑“无形粮田”，推进粮食“产购储加消”全链协同发力，引导农户改动重出产轻贮存、依托政府出资储粮的观念，构成乡村节粮爱粮新风尚。