在更高层次上保障新疆粮食安全

  在更高层次上保障新疆粮食安全 在更高层次上保障新疆粮食安全 ——新疆尔自治区发展改革委、粮食和物资储备局有关负责同志答记者问

  近日，新疆尔自治区人民政府办公厅印发《新疆尔自治区“十四五”粮食产业高水平质量的发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》出台的背景是什么？“十四五”期间，新疆粮食产业高水平质量的发展方面有什么具体举措？新疆在“数字粮食”建设方面有什么考虑？新疆尔自治区发展改革委、粮食和物资储备局有关负责同志就《规划》有关情况回答了记者的提问。

  答：保障粮食安全是“三农”工作的头等大事，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基础和支撑。促进粮食产业高水平质量的发展，对于提高我区粮食安全保障水平、不断满足人民日渐增长的美好生活需要具备极其重大的意义。

  “十四五”时期，我区粮食安全面临新形势新挑战，从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，影响世界粮食安全的坏因增多，保障国家粮食安全面临更加大的挑战。新疆后备耕地资源充足，具备成为国家商品粮战略接替区的潜力，对提高新疆粮食综合生产能力，发展粮食产业具有积极的推动作用。从国内看，新一轮西部大开发和丝绸之路经济带核心区建设深入推动，为新疆参与构建多元、开放的国内国际循环，升级现代粮食产业体系拓展了新的空间。从疆内看，新疆社会大局持续稳定，城镇和乡村居民收入一直增长，生活方式和消费结构正在加速升级，高水平质量的发展和区域平衡发展的新预期为粮食产业高质量发展激发新的动力，也为自治区在更高层次上保障粮食安全提出了新的目标。

  为指导“十四五”时期新疆粮食产业高水平质量的发展，依照国家《“十四五”粮食产业高水平质量的发展规划》和《新疆尔自治区国民经济和社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》等，自治区发展改革委、粮食和物资储备局认真谋划，立足新疆实际，成立组织机构，开展课题研究，深入实地调研，广泛征求意见，组织专家论证，历时两年多，反复修改制定本规划。

  问：“十四五”时期，新疆尔自治区粮食产业高水平质量的发展方面有什么具体举措？

  答：具体举措有八个方面：一是调整粮食加工产业体系。统筹发展粮食初加工、精深加工和副产物综合利用，推动产业向价值链中高端跃升，积极引导粮食加工规模化、专业化、精细化发展，丰富绿色、优质、特色、品牌产品供给。

  二是优化粮食加工空间布局。沿天山北坡经济带、塔额盆地、伊犁河谷等地布局加工产业集聚区和集群，支持各地布局小麦、玉米、饲料加工产业；在伊犁哈萨克自治州、阿克苏地区布局稻谷加工，发展具有新疆特色的优质富硒稻米产品；支持销区城市适应消费升级需求，延伸产业链，发展粮深加工、主食加工业。

  三是推动粮食全产业链发展。支持企业未来的发展“产购储加销”一体化模式，构建从田间到餐桌的全产业链。推动粮食企业向上游与新型农业经营主体对接协作，探索开展绿色优质特色粮油种植、收购、储存、专用化加工试点；向下游延伸建设物流营销和服务网络，着力打造优质粮食供应链。鼓励有突出贡献的公司与产业链上下游各种类型的市场主体联合成立粮食产业联盟，加快形成“种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工公司产好粮、人民群众吃好粮”的新格局。

  四是促进产业集聚发展。充分的发挥粮食主产区、重要物流节点、特色粮油产区和综合保税区优势，引导粮食企业向各类园区聚集，建成一批集粮油储存、物流贸易、电子商务、精深加工、科学技术研发、应急保障功能于一体的现代化粮食产业园区，将园区打造成粮食新兴起的产业集聚区、对外开放先导区和经济发展带动区，争创国家粮食现代物流（产业）示范园区。充分的利用资源优势，向农畜产品、食品产业延伸，形成集精深加工、产品研制、供应链金融、物流仓储等于一体产业链体系，形成产业融合集群。

  五是发展新疆特色主食产业。支持推进大米、小麦粉、玉米、杂粮及薯类主食制品的工业化生产、社会化供应和产业化经营，全力发展速食、速冻食品。支持各地因地制宜布局主食产业，培育一批主食加工示范企业。

  六是大力实施品牌发展的策略。以提高粮油产品质量和效益为核心，以企业为主体，强化政府引导扶持，推进自治区粮油品牌培育，集中力量打造一批市场占有率高、经济效益好和辐射带动力强的新疆优势特色粮油知名品牌。

  七是加快培育壮大有突出贡献的公司。加强央地企业合作，带动我区粮食产业创新发展、转变发展方式与经济转型。引导疆内粮食行业领军企业“坚守主业、打造特色”，推进强强联合、以强带弱，向收购、仓储、物流、加工、销售等一体化迈进，壮大新疆粮商。鼓励企业建立优质粮源基地和加工基地，提升生产能力、供应能力和掌控能力，将优质粮油产品销往内地市场。

  八是深入实施优质粮食工程。紧抓打造优质粮食工程升级版的关键期，坚持“三链协同”和“五优联动”，以“优质粮食工程”示范县、重点龙头骨干企业、粮食产业化联合体、涉粮服务机构等为实施主体，统筹谋划、补齐短板、系统推进，通过粮食绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升、节约减损健康消费提升，增加绿色生态粮食产品供给，推动新疆粮食产业创新升级，实现高质量发展。

  答：一是提升粮食应急响应能力，修订完善《新疆尔自治区粮食应急预案》，构建平时服务、急时保供、战时应急的粮食供应体系。

  二是完善粮食应急保障网络，建设粮食应急保障骨干网络，建成乌鲁木齐、喀什2个国家级综合保障基地，建设伊宁县、克拉玛依市、福海县、库尔勒市、阿克苏市、和田市6个区域配送中心。

  三是构建纵向衔接、横向支撑的应急保障体系，形成以保障基地、区域配送中心为依托，74个军粮供应站为保障的“全天候”军粮供应网络体系。

  四是加强灾害易发地区，以及人口密度小的山区，乡镇级粮食应急供应网点布局，实现粮食应急供应网点城乡全覆盖。

  五是整合网点资源，持续加强应急指挥平台、应急加工、应急仓储、应急配送网点的基础设施建设。

  答：“十四五”时期，重点推进“数字粮食工程”，优化升级智能化粮库系统功能，采取多种方式开展信息化操作业务培训，持续推进信息化系统由“建得好”向“用得好”延伸，提升自治区、地（州、市）、县（市、区）三级粮食储备信息化管理上的水准。建设完善自治区级数据共享平台，形成自上而下的粮食信息化体系，完善粮食监督检查功能，实现动态监管；加强市场监管大数据采集、共享和分析应用能力，强化风险监测预警分析，促进与信用监管有效衔接。