筑牢粮食安全“压舱石”
日前，国家统计局发布的多个方面数据显示，今年夏粮产量2923亿斤，比上年减少25.5亿斤，稳中略降，仍处于较高水平，产量居历史第二高位，实现了丰收，为全年粮食丰收奠定了良好基础。这表明，一方面，我国粮食连年丰收、供应充裕、市场稳定，把握住了粮食安全的主动权。另一方面，粮食生产仍然面临多重考验，自然灾害频繁、粮食生产效率不高、资源约束趋紧、国际市场波动等影响长期存在，守住粮食安全的底线仍然面临风险。
粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，党中央把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。国家领导人格外的重视耕地保护和粮食安全工作，多次对耕地保护和粮食安全提出重要要求，反复强调“中国人的饭碗任何一个时间里都要牢牢端在自己手中”。我们要坚决扛起粮食安全的责任，增强忧患意识，坚持底线思维，藏粮于地、藏粮于技，努力构建可靠、可持续的国家粮食安全保障体系。
一、健全相关法律和法规。今年6月26日，粮食安全保障法（草案）首次提请全国人大常委会会议审议，农产品质量安全法于去年进行了修订，农村集体经济组织法也正在审议中。在保证质量的前提下，要逐步加快有关粮食安全法律的制定步伐，让粮食安全尽早在法制轨道上运行。各地也应结合本地实际制定配套的法规、规章等，提升法律的可操作性水平。
二、着力提升种粮积极性。一是精准发放补贴。坚持精准收集核对农户信息，精准核实耕种面积，精准公开信息，精准拨付资金，精准解答疑惑，精准监督考核，确保真正精准有效做好耕地地力保护补贴资金发放工作。二是建强种粮载体。加大粮油现代农业园区和粮油产业带建设，推进优质粮食产业基地建设，优化提升粮食产业集聚度，强化辐射带动作用。三是做好配套服务。鼓励采购机械化服务，着力推行订单作业、托管服务、租赁经营等多元化经营方式。完善农业园区农机社会化服务中心经营管理，在全市统筹建立烘干仓储、冷链物流、检验测试等农业物资装备服务点，提高粮食生产服务保障能力。四是促进产业融合。大力推进粮深加工，促进资源就地转化，延伸产业链、提升附加值、增强带动力。积极培育“三品一标”产品，打造知名粮油品牌。深化电商销售平台建设，积极组织农产品展会，完善粮食营业销售平台体系，推荐优质粮食产品，推动“种得好”向“卖得好”转变。
三、持续推进藏粮于地。要持续强化耕地保护，坚决执行最严格耕地保护规定，严厉查处改变耕地用途行为；严格落实耕地占补平衡政策，确保“占优补优”；着力落实“田长制”，健全省市县乡村五级联动的全覆盖保护体系。要大力推进高标准农田建设，各地要对照《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022），因地制宜制定配套标准；要逐步整合资金，加大投入力度，保证建设质量。要加强水利基础设施建设，配套完善渠系工程，推进储水设施建设，加强设施运行管理，确保旱涝保收。
四、深入开展藏粮于技。一是深化种业振兴行动，持续深化种质资源保护利用，快速推进种业科学技术创新，加大良种培育推广力度。二是着力提升机械化水平。以丘陵地区为突破口，大力推行轻简型、智能化、复合型农机装备，突出耕地宜机化改造和种植制度创设，提升机械化整体水平；加大对农机专业合作社的扶持力度，集中各类各类资源，真正的完成“标准化建设、规范化管理”，切实提高农机具使用效率。三是强化农业科学技术成果转化，积极探索农业科研院所和地方合作新模式，围绕科学技术研发和成果转化开展市场化运营，精准打造成果转化链、科技服务链。
五、加强粮食生产和收储管理。一是优化便民利民服务。国有粮食收储企业要认真落实国家粮食收购政策，进一步强化服务意识，改进工作方式，优化工作流程，提升工作效率，提升便民利民服务水平。二是加强粮食生产质量安全监管。完善粮食生产的全部过程管控措施，建立种子、土壤、大气、病虫害、水质、农药化肥残留、产品等数据综合分析机制，健全粮食质量安全追溯制度，完善粮食生产安全监测预警机制，强化粮食生产风险管理，确保粮食生产质量安全。三是强化监管责任。有关部门要认真履行监管责任，完善协作联动的监督管理机制，逐步加强对粮食生产、收储各重点环节的监督检查。
六、切实发挥农业保险抗风险作用。一是强化宣传引导。进一步强化宣传，积极引导农业经营主体参保，提升政策性农业保险覆盖率。二是推进增品扩面。积极地推进中央险种和地方优势特色险种增品扩面，落实三大粮食作物完全成本保险政策，着力提升大豆、红薯、油菜、柑橘等作物保险覆盖率，探索推进部分农险全市统保，指导承保公司探索开发收入类、指数价格类险种和家庭农场综合保险等险种。三是足额配套资金。及时足额预算农业保险配套资金，按程序加快资金拨付进度，为农业保险工作顺利推进提供资金保障。四是加强理赔指导。督促承保机构增加人力，及时勘察现场取证，据实按时足额赔付。对保险理赔不及时、服务不到位、选择性理赔等问题，强化跟踪督办，问题严重的，可考虑清退出政策性农险市场。
